中華人民共和國礦產(chǎn)資源法

（一九八六年三月十九日第六屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議通過

一九八六年三月十九日中華人民共和國主席令第三十六號公布）

第一章 總 則

第一條 為了發(fā)展礦業(yè)，加強礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)利用和保護工作，保障社會主義現(xiàn)代化建設的當前和長遠的需要，根據(jù)中華人民共和國憲法，特制定本法。

第二條 在中華人民共和國領(lǐng)域及管轄海域勘查、開采礦產(chǎn)資源，必須遵守本法。

第三條 礦產(chǎn)資源屬于國家所有。地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán)，不因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。
國家保障礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用。禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞礦產(chǎn)資源。各級人民政府必須加強礦產(chǎn)資源的保護工作。
勘查礦產(chǎn)資源，必須依法登記。開采礦產(chǎn)資源，必須依法申請取得采礦權(quán)。國家保護合法的探礦權(quán)和采礦權(quán)不受侵犯，保障礦區(qū)和勘查作業(yè)區(qū)的生產(chǎn)秩序、工作秩序不受影響和破壞。
采礦權(quán)不得買賣、出租，不得用作抵押。

第四條 國營礦山企業(yè)是開采礦產(chǎn)資源的主體。國家保障國營礦山企業(yè)的鞏固和發(fā)展。
國家鼓勵、指導和幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)的發(fā)展。
國家通過行政管理，指導、幫助和監(jiān)督個人依法采礦。

第五條 國家對礦產(chǎn)資源實行有償開采。開采礦產(chǎn)資源，必須按照國家有關(guān)規(guī)定繳納資源稅和資源補償費。

第六條 國家對礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合勘查、合理開采和綜合利用的方針。

第七條 國家鼓勵礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)的科學技術(shù)研究，推廣先進技術(shù)，提高礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)的科學技術(shù)水平。

第八條 在勘查、開發(fā)、保護礦產(chǎn)資源和進行科學枝術(shù)研究等方面成績顯著的單位和個人，由各級人民政府給予獎勵。

第九條 國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門主管全國礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作。國務院有關(guān)主管部門協(xié)助國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門進行礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)主管部門協(xié)助同級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門進行礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作。

第二章 礦產(chǎn)資源勘查的登記和開采的審批

第十條 國家對礦產(chǎn)資源勘查實行統(tǒng)一的登記制度。礦產(chǎn)資源勘查登記工作，由國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負責；特定礦種的礦產(chǎn)資源勘查登記工作，可以由國務院授權(quán)有關(guān)主管部門負責。礦產(chǎn)資源勘查登記的范圍和辦法由國務院制定。

第十一條 國務院礦產(chǎn)儲量審批機構(gòu)或者省、自治區(qū)、直轄市礦產(chǎn)儲量審批機構(gòu)負責審查批準供礦山建設設計使用的勘探報告，并在規(guī)定的期限內(nèi)批復報送單位。勘探報告未經(jīng)批準，不得作為礦山建設設計的依據(jù)。

第十二條 礦產(chǎn)資源勘查成果檔案資料和各類礦產(chǎn)儲量的統(tǒng)計資料，實行統(tǒng)一的管理制度，按照國務院規(guī)定匯交或者填報。

第十三條 開辦國營礦山企業(yè)，分別由國務院、國務院有關(guān)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府審查批準。
國務院和國務院有關(guān)主管部門批準開辦的國營礦山企業(yè)，由國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門在批準前對其開采范圍、綜合利用方案進行復核并簽署意見，在批準后根據(jù)批準文件頒發(fā)采礦許可證；特定礦種的采礦許可證，可以由國務院授權(quán)的有關(guān)主管部門頒發(fā)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準開辦的國營礦山企業(yè)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門在批準前對其開采范圍、綜合利用方案進行復核并簽署意見，在批準后根據(jù)批準文件頒發(fā)采礦許可證。

第十四條 開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)的審查批準、頒發(fā)采礦許可證的辦法，個體采礦的管理辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務委員會制定。

第十五條 國家對國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)和國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種，實行有計劃的開采；未經(jīng)國務院有關(guān)主管部門批準，任何單位和個人不得開采。

第十六條 國家規(guī)劃礦區(qū)的范圍、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)的范圍、礦山企業(yè)礦區(qū)的范圍依法劃定后，由劃定礦區(qū)范圍的主管機關(guān)通知有關(guān)縣級人民政府予以公告。
礦山企業(yè)變更礦區(qū)范圍，必須報請原審批機關(guān)批準，并報請原頒發(fā)采礦許可證的機關(guān)重新核發(fā)采礦許可證。
任何單位或者個人不得進入他人已取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)采礦。

第十七條 非經(jīng)國務院授權(quán)的有關(guān)主管部門同意，不得在下列地區(qū)開采礦產(chǎn)資源：一、 港口、機場、國防工程設施圈定地區(qū)以內(nèi)；
二、 重要工業(yè)區(qū)、大型水利工程設施、城鎮(zhèn)市政工程設施附近一定距離以內(nèi)；
三、 鐵路、重要公路兩側(cè)一定距離以內(nèi)；
四、 重要河流、堤壩兩側(cè)一定距離以內(nèi)；
五、 國家劃定的自然保護區(qū)、重要風景區(qū)，國家重點保護的不能移動的歷史文物和名勝古跡所在地；
六、 國家規(guī)定不得開采礦產(chǎn)資源的其他地區(qū)。

第十八條 關(guān)閉礦山，必須提出礦山閉坑報告及有關(guān)采掘工程、不安全隱患、土地復墾利用、環(huán)境保護的資料，并按照國家規(guī)定報請審查批準。

第十九條 勘查、開采礦產(chǎn)資源時，發(fā)現(xiàn)具有重大科學文化價值的罕見地質(zhì)現(xiàn)象以及文化古跡，應當加以保護并及時報告有關(guān)部門。

第三章 礦產(chǎn)資源的勘查

第二十條 區(qū)域地質(zhì)調(diào)查按照國家統(tǒng)一規(guī)劃進行。區(qū)域地質(zhì)調(diào)查的報告和圖件按照國家規(guī)定驗收，提供有關(guān)部門使用。

第二十一條 礦產(chǎn)資源普查在完成主要礦種普查任務的同時，應當對工作區(qū)內(nèi)包括共生或者伴生礦產(chǎn)的成礦地質(zhì)條件和礦床工業(yè)遠景作出初步綜合評價。

第二十二條 礦床勘探必須對礦區(qū)內(nèi)具有工業(yè)價值的共生和伴生礦產(chǎn)進行綜合評價，并計算其儲量。未作綜合評價的勘探報告不予批準。但是，國務院計劃部門另有規(guī)定的礦床勘探項目除外。

第二十三條 普查、勘探易損壞的特種非金屬礦產(chǎn)、流體礦產(chǎn)、易燃易爆易溶礦產(chǎn)和含有放射性元素的礦產(chǎn)，必須采用省級以上人民政府有關(guān)主管部門規(guī)定的普查、勘探方法，并有必要的技術(shù)裝備和安全措施。

第二十四條 礦產(chǎn)資源勘查的原始地質(zhì)編錄和圖件，巖礦心、測試樣品和其他實物標本資料，各種勘查標志，應當按照有關(guān)規(guī)定保護和保存。

第二十五條 礦床勘探報告及其他有價值的勘查資料，按照國務院規(guī)定實行有償使用。

第四章 礦產(chǎn)資源的開采

第二十六條 開辦礦山企業(yè)，由審批機關(guān)對其礦區(qū)范圍、礦山設計或者開采方案、生產(chǎn)技術(shù)條件、安全措施和環(huán)境保護措施等， 依照法律和國家有關(guān)規(guī)定進行審
查； 審查合格的，方予批準。

第二十七條 開采礦產(chǎn)資源，必須采取合理的開采順序、開采方法和選礦工藝。礦山企業(yè)的開采回采率、采礦貧化率和選礦回收率應當達到設計要求。

第二十八條 在開采主要礦產(chǎn)的同時 ， 對具有工業(yè)價值的共生和伴生礦產(chǎn)應當統(tǒng)一規(guī)劃，綜合開采，綜合利用，防止浪費；對暫時不能綜合開采或者必須同時采出而暫時還不能綜合利用的礦產(chǎn)以及含有有用組分的尾礦，應當采取有效的保護措施，防止損失破壞。

第二十九條 開采礦產(chǎn)資源，必須遵守國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)定，具備保障安全生產(chǎn)的必要條件。

第三十條 開采礦產(chǎn)資源，必須遵守有關(guān)環(huán)境保護的法律規(guī)定，防止污染環(huán)境。
開采礦產(chǎn)資源，應當節(jié)約用地。耕地、草原、林地因采礦受到破壞的，礦山企業(yè)應當因地制宜地采取復墾利用、植樹種草或者其他利用措施。
開采礦產(chǎn)資源給他人生產(chǎn)、生活造成損失的， 應當負責賠償， 并采取必要的補救措施。

第三十一條 在建設鐵路、工廠、水庫、輸油管道、輸電線路和各種大型建筑物或者建筑群之前，建設單位必須向所在省、自治區(qū)、直轄市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門了解擬建工程所在地區(qū)的礦產(chǎn)資源分布和開采情況。非經(jīng)國務院授權(quán)的部門批準，不得壓復重要礦床。

第三十二條 國務院規(guī)定由指定的單位統(tǒng)一收購的礦產(chǎn)品，任何其他單位或者個人不得收購；開采者不得向非指定單位銷售。

第三十三條 國家在民族自治地方開采礦產(chǎn)資源，應當照顧民族自治地方的利益，作出有利于民族自治地方經(jīng)濟建設的安排，照顧當?shù)厣贁?shù)民族群眾的生產(chǎn)和生活。
民族自治地方的自治機關(guān)根據(jù)法律規(guī)定和國家的統(tǒng)一規(guī)劃，對可以由本地方開發(fā)的礦產(chǎn)資源，優(yōu)先合理開發(fā)利用。

第五章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦

第三十四條 國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦實行積極扶持、 合理規(guī)劃、
正確引導、加強管理的方針，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)開采國家指定范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源，允許個人采挖零星分散資源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土以及生活自用采挖少量礦產(chǎn)。
國家指導、幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦不斷提高技術(shù)水平、資源利用率和經(jīng)濟效益。
地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門、地質(zhì)工作單位和國營礦山企業(yè)應當按照積極支持、有償互惠的原則向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦提供地質(zhì)資料和技術(shù)服務。

第三十五條 國務院和國務院有關(guān)主管部門批準開辦的礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)已有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)，應當關(guān)閉或者到指定的其他地點開采，由礦山建設單位給予合理的補償，并妥善安置群眾生活；也可以按照該礦山企業(yè)的統(tǒng)籌安排，實行聯(lián)合經(jīng)營。

第三十六條 在國營礦山企業(yè)的統(tǒng)籌安排下，經(jīng)國營礦山企業(yè)上級主管部門批準，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)可以開采該國營礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)的邊緣零星礦產(chǎn)，但是必須按照規(guī)定申請辦理采礦許可證。

第三十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦應當提高技術(shù)水平，提高礦產(chǎn)資源回收率。禁止亂挖濫采，破壞礦產(chǎn)資源。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)必須測繪井上、井下工程對照圖。

第三十八條 縣級以上人民政府應當指導、幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦進行技術(shù)改造，改善經(jīng)營管理，加強安全生產(chǎn)。

第六章 法律責任

第三十九條 違反本法規(guī)定 ，未取得采礦許可證擅自采礦的 ，擅自進入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦的，擅自開采國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種的，責令停止開采、賠償損失，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處罰款；拒不停止開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，依照《刑法》第一百五十六條的規(guī)定對直接責任人員追究刑事責任。

第四十條 超越批準的礦區(qū)范圍采礦的，責令退回礦區(qū)范圍內(nèi)開采、賠償損失，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處罰款；拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的， 吊銷采礦許可證， 依照《刑法》第一百五十六條的規(guī)定對直接責任人員追究刑事責任。

第四十一條 盜竊、搶奪礦山企業(yè)和勘查單位的礦產(chǎn)品和其他財物的，破壞采礦、勘查設施的，擾亂礦區(qū)和勘查作業(yè)區(qū)的生產(chǎn)秩序、工作秩序的，分別依照《刑法》有關(guān)規(guī)定追究刑事責任；情節(jié)顯著輕微的，依照《治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第四十二條 買賣、出租或者其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的，沒收違法所得，處以罰款。
買賣、出租采礦權(quán)或者將采礦權(quán)用作抵押的，沒收違法所得，處以罰款，吊銷采礦許可證。

第四十三條 違反本法規(guī)定收購和銷售國家統(tǒng)一收購的礦產(chǎn)品 ， 沒收礦產(chǎn)品和違法所得， 可以并處罰款；情節(jié)嚴重的， 依照《刑法》第一百一十七條、第一百一十八條的規(guī)定，追究刑事責任。

第四十四條 違反本法規(guī)定，采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源，造成礦產(chǎn)資源嚴重的破壞，責令賠償損失，處以罰款；情節(jié)嚴重的，可以吊銷采礦許可證。

第四十五條 本法第三十九條、第四十條、第四十二條規(guī)定的行政處罰，由市、縣人民政府決定。第四十三條規(guī)定的行政處罰，由工商行政管理部門決定。第四十四條規(guī)定的行政處罰，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門決定；對國務院和國務院有關(guān)主管部門批準開辦的礦山企業(yè)給予吊銷采礦許可證處罰的，須報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。

第四十六條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在收到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。對罰款和沒收違法所得的行政處罰決定期滿不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十七條 礦山企業(yè)之間的礦區(qū)范圍的爭議，由當事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，由有關(guān)縣級以上地方人民政府根據(jù)依法核定的礦區(qū)范圍處理；跨省、自治區(qū)、直轄市的礦區(qū)范圍的爭議，由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府協(xié)商解決，協(xié)商不成的，由國務院處理。

第七章 附 則

第四十八條 本法實施細則由國務院制定。

第四十九條 本法自一九八六年十月一日起施行。

第五十條 本法施行以前，未辦理批準手續(xù)、未劃定礦區(qū)范圍、未取得采礦許可證開采礦產(chǎn)資源的，應當依照本法有關(guān)規(guī)定申請補辦手續(xù)。